以改革创新的精神做好机关党建工作　　为全面深化改革提供坚强的政治保证

 市委市直工委书记  陈苏河

　　这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列讲话精神和市委经济工作会议精神，总结去年全市机关党的工作，安排部署今年的工作任务。市委对这次会议非常重视，市委副书记周树群同志亲自参加会议并作重要讲话。我们要认真学习好、领会好周书记的讲话精神，抓好贯彻落实。现在，我代表市委市直工委向大会作工作报告。

　　一、2013年全市机关党的工作回顾

　　2013年，全市各级机关党组织深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委中心工作，创新思路，突出重点，狠抓落实，着力建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型“五型”机关党组织，不断提高党的建设科学化水平，为商丘经济社会又好又快发展提供坚强保证。我市机关党的工作与全市发展大局同频共振，有所前进、有所发展、有所创新、有所提高，取得了明显成效。市委市直工委被评为河南省先进市直工委。

　　（一）坚持理论武装，着力建设学习型机关党组织。一是丰富学习载体。以“学习贯彻党的十八大精神、推进中原经济区产业转移示范市建设”为主题开展领导干部讲党课活动，共收到党课教案56篇，向上级推荐优秀教案19篇，各单位共开展党课活动124场，受教育党员达13000余人次。6月份，举办了186人参加的学习贯彻十八大精神党务干部理论骨干培训班。7月份，举办了300人参加的市直纪检监察干部业务培训班。通过课堂讲解、撰写论文、结业测试等形式，提高了参训人员的理论素养、政治素质以及用理论武装头脑指导实践的能力。先后组织开展了“唱响中国梦、传播正能量”和“提高机关党建工作科学化水平的理论与实践” 征文活动，共收到征文120余篇。积极参加全省“坚持党的群众路线，加强服务型机关党组织建设”征文活动，收缴上报征文稿件30多篇，其中工委和市委办公室的两篇征文荣获省一等奖。二是规范学习阵地。制定印发了《商丘市直基层党校工作实施细则》，从机构建立、设施建设、检查考评、定级评先等八方面提出了基层党校建设要求，确保发挥基层党校教育培训基层党员干部主阵地的作用。目前，市直机关符合建校标准单位60个，在建和已建成基层党校32个。三是深化学习研究。根据年度工作部署，下发了《关于做好2013年度机关党建课题调研工作的通知》，精心设计了5个重点课题和7个自选课题，切实增强机关党建工作的针对性和实效性。活动中，各单位共报送课题调研论文112篇。11月中旬，召开了全市机关课题调研成果交流会，全面展示了我市机关理论研究的最新成果。市直工委也获得了河南省课题调研先进单位荣誉称号。

　　（二）坚持围绕中心，着力建设服务型机关党组织。一是夯实基础，服务基层。“七一”前夕，举行了由党组织负责人、新党员近500人参加的市直机关庆祝建党92周年党员宣誓大会；举办了为期5天的市直机关入党积极分子培训班，452名入党积极分子参加了学习培训，发展新党员437人，审批转正党员676人；集中力量重点指导机关党委和党总支部换届选举工作，加强党组织的战斗堡垒作用；开展社会组织党建调研活动，实地查看社会组织近20家，座谈党员群众120多人，发放问卷100多份；积极开展帮扶救助活动，全年共多方筹措资金27多万元，慰问困难党员、困难职工1000名。二是抓好载体，服务群众。深入开展“做人民群众贴心人”主题实践活动，与联系村“结穷亲、心连心”，认真开展“一对一”帮扶活动，分别进行4次走访慰问活动，为联系村提供咨询服务30多次、送去实用书籍、学习用品、农资用品和6000多元慰问金、价值20000元的慰问品等，协调资金5万元帮助该村打井7眼。按照市委统一安排，承办了“做人民群众贴心人”演讲比赛市直机关选拔赛，市直机关17个单位的24名选手参加了比赛。三是主动作为，服务中心。在“六城”联创中，牵头开展好凯旋路市容环境综合整治工作，协调组织27个责任单位开展了垃圾堆放、广告设施、违章建筑、经营秩序、交通秩序、基础设施等综合整治。工作中，共组织召开促进会、现场会6次，印发2000多份《倡议书》，制发200多个市容督查袖标，组织开展义务劳动43次，参与人员达35000多人次，协调建业集团为凯旋路捐赠了价值20多万元的200个果皮箱。专门成立5个专项督查组，积极完成各类督查100多次，发现整改问题648个。同时，做好“六城”联创社会宣传工作。对沿市区街道办公的152个一级、二级单位宣传平台的使用进行部署安排和督查指导。共组织专项督查8次，通知更换、充实社会宣传标语口号8批次，切实营造了“六城”联创活动的良好氛围。市直工委也被评为全市“六城”联创工作先进单位。

　　（三）坚持惩防并举，着力建设廉洁型机关党组织。一是抓调查摸实情。3月中旬至4月上旬，我们对107个市直单位开展了2013年度作风效能环境建设大型民意调查，共发放回收12000多份民意调查问卷，整理梳理各类问题和建设300多条，为改进作风提供了参考依据。二是抓源头固根本。发挥市直机关自身优势，充分利用报纸、期刊、信息、广播电视、网络等媒体开展形式多样的宣传教育活动。通过举办座谈会、专题报告会、案例分析会、观看教育片等形式，深入开展思想道德和党纪国法教育。活动中，各单位共举办教育讲座90多场、专题报告40多场、专题演讲20多场、知识竞赛10多场、展览20多场，受教育党员达22万余人次。三是抓案件扬正气。认真落实严格依纪依法办案的有关规定，坚持党性，严把政策，严格程序，确保所办案件都能经得起历史的检验。全年，共收到群众来信和上级部门批转信访问题123件，查结123件，查结率100%。同时，对近年来市直单位涉刑涉法党员干部进行了集中查处，共处理涉刑涉法党员96名。

　　（四）坚持弘扬新风，着力建设和谐型机关党组织。一是开展群众性精神文明创建活动，全面增强吸引力。围绕服务全市文明城创建活动的开展，在市直机关广泛开展了文明餐桌、文明出行、志愿服务、“道德讲堂”等活动，倡树崇尚文明的新风尚。加强对文明单位创建的培育、指导和管理，推荐42个单位为2013年度省、市级文明单位培养对象，开展在届省、市级文明单位的复查工作。经层层考核验收，市直16个单位被确定为省级文明单位，5个单位被确定为市级文明单位标兵，7个单位被确定为市级文明单位，4个服务窗口被确定为市级文明服务示范窗口。二是开展先进典型评选表彰活动，持续增强影响力。在市直广大青年中深入开展了第四届十大杰出青年评选活动，对评选出来的十大杰出（优秀）青年进行隆重表彰，切实引领了社会风尚。“五一”前夕，组织开展了市直机关“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”评选表彰活动，5个单位和10名个人分别荣获“五一劳动奖状”和“五一劳动奖章”荣誉称号，设计创作了“市直劳动者风采”专题，在《商丘日报》和《商丘新闻联播》对他们的先进事迹进行连续刊登、播发，展树了劳动者风采，取得了良好社会效应。三是扎实推进公民道德素质提升工程，不断增强凝聚力。按照省、市文明办的要求，积极组织市直各级文明单位开展“道德讲堂”建设活动。市直共建成道德讲堂70余个，其中道德讲堂示范点20个，推荐道德讲堂主持人90名、宣讲员110名，开展道德讲堂活动300余场。做好未成年人思想道德建设工作，在市直5所学校建立了“做一个有道德的人”主题活动联系点，协调资金20万元，建立全市唯一一所青少年心理辅导站和5个“城市学校少年宫”。积极组织市直机关广大干部职工为商丘好人姜德强网上投票活动，共投票13000余张。推荐5名市直道德模范参加省、市道德模范评选，并推荐上报20名“公众代表”参与全国和河南省道德模范评选投票活动。#p#分页标题#e#

　　（五）坚持积极探索，着力建设创新型机关党组织。一是办好商丘机关党建刊物和网站，打造机关党建新平台。紧紧围绕提高机关党的建设科学化水平这一主题，进一步探索办刊规律，努力使《商丘机关党建》刊物成为机关党建宣传的重要阵地，推进机关党建理论研究的重要园地，交流机关党建工作的重要平台。一年来，共刊发领导讲话和言论27篇，理论文章36篇，经验材料53篇，精品党课9篇，事迹材料18篇，读书征文19篇，各类信息100多条。同时，根据形势的发展和任务要求的变化，改版升级《商丘机关党建》网站。二是开通“商丘市直文明办”官方微博，探索文明建设新方法。根据《商丘市加强网络文明传播工作实施方案》的要求，积极探索精神文明建设的新方法，在新浪微博上开通了“商丘市直文明办”的官方微博，截止目前，共发布信息200多条，解答问题40多个，互动人员达3000多人次。三是大力加强群团工作，建立党群共建新纽带。机关工会工作有了新提高。认真开展职工维权、金秋助学、劳动竞赛、劳模评选、慰问困难职工等具有特色的活动。共青团工作有了新突破。围绕雷锋纪念日、服务“六城”联创，动员组织市直12000多名青年志愿者开展社会实践和帮扶活动，走访场所131个，慰问困难群众4000人次；积极开展希望工程圆梦行动，帮助10名家庭困难的大学生申请省、市两级助学金3.2万元，春节期间筹集资金1万元，为贫困儿童购买500多件棉衣，开展“温暖冬天”献爱心活动；做好团员发展和推优工作，共发展团员1360名，推荐优秀团员入党324名。妇女工作有了新成效。开展岗位读书活动，组织女同志开展了每月读一本好书、撰写“微书评”等活动；开展“六城”联创童谣教唱、传唱活动，创作了《“六城”联创靠大家》、《争当“六城”联创排头兵》等童谣、儿歌，并组织巾帼志愿者深入到市实验幼儿园各教学班进行了教唱、传唱活动。市直关心下一代工作有了新气象。“六一”前夕，筹集资金1000多元，为贫困儿童购买了30套学习用品；开展了法律进校园活动，对学生进行了法律、交通安全知识宣讲。开展教育实践活动，积极开展清明节等传统节日教育活动，并组织“五老”队伍，加大对经营网吧的义务监督力度，为青少年的健康成长做出积极贡献。四是不断加强自身队伍建设，增强干部干事创业的能力。我们以创建省级文明单位活动为契机，深入开展自身队伍建设。先后组织开展了“五个一”学习活动、“道德讲堂”、到革命传统教育、向贫困儿童捐书活动、到敬老院志愿服务活动、拓展训练等主题教育实践活动，切实提升了党员干部队伍的理论素质、道德素质、实干能力，增强了凝聚力、向心力，引导广大党员干部在服务商丘发展中当先行、做表率，凝神聚力，奋发有为，努力践行“一言九鼎、实干兴商”的城市精神，为实现富民强市的目标做出贡献。

　　同志们！过去一年取得的这些成绩，是市委正确领导的结果，是市直各单位党组（党委）重视、关心和支持的结果，是全市各级党组织、广大党员和党务工作者共同努力的结果，在这里，我代表市委市直工委，向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢。

　　一年来，我们虽然取得了很大成绩，但要时刻保持头脑清醒，自豪不自满、昂扬不张扬，充分认识工作中存在的不容忽视的问题，以及面临的困难和挑战：一是有的机关党组织没有完全实现有形覆盖与有效覆盖的统一，有的机关党组织换届不及时、战斗力弱化、凝聚力不强，党内生活庸俗化、随意化、平淡化，党员民主权利保障不够，党的组织功能和组织活力不强；二是仍然存在机关党建责任制落实不到位的情况，一些部门党组（党委）特别是党组（党委）书记抓党建的责任意识不强、重视不够，党建考核考评制度不够完善；三是有的机关党组织围绕中心抓党建的意识不强、力度不够，个别党务干部责任心不强、精神状态不佳，不积极、不主动，思想不解放、工作方法陈旧，服务大局、服务基层、服务群众的水平不高、效果不明显，与新形势新任务的要求还有差距；四是机关党务干部队伍明显存在着交流缓慢、出路不畅的问题，选拔、培养、交流、使用的长效机制不健全；五是有些部门落实中央《条例》和市委《实施办法》不到位，长期制约机关党的工作的一些难点问题没有得到解决。这些问题都需要在我们在今年的工作中认真研究解决。

　　二、2014年机关党的工作任务

　　2014年商丘市机关党的工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以服务中心、建设队伍为核心，以作风建设为重点，坚持稳中求进、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不断提高机关党的建设科学化水平，为商丘科学发展、跨越发展、和谐发展、务实发展提供坚强政治保证。

　　（一）以深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神为引领，大力加强思想理论武装工作。一要深入学习。全市各级机关党组织要组织广大党员干部深入学习中国特色社会主义理论和习近平总书记系列讲话精神，通过集中宣讲、专题辅导、知识竞赛、交流研讨等多种形式，教育引导广大党员干部深刻领会精神实质，自觉运用习近平总书记系列讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。充分利用《商丘机关党建》刊物和网站，开辟学习专栏，加强学习交流，充分反映我市机关广大干部群众立足岗位、真抓实干的生动实践。二要切实加强思想政治建设。围绕全面深化改革中出现的新情况新问题，紧密联系广大干部群众的思想实际，切实强化意识形态工作责任，加强阵地建设与管理，及时有效地开展思想政治工作，着力增强党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点。组织动员机关党员干部学习弘扬雷锋精神、焦裕禄精神、商丘城市精神，广泛开展学雷锋等系列活动，以实际行动更好地服务基层、服务群众。三要扎实推进学习型党组织建设。紧紧围绕深入学习贯彻十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持以党委（党组）中心组理论学习为龙头、以科级以上党员干部为重点、以基层党支部集中学习为手段，深入开展“打造学习型机关、建设学习型支部、培育学习型党员”活动。加强理论骨干培训，坚持以点带面，带动全体党员干部深入学习。以“学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革”为主题，开展好党员领导干部讲党课活动。以落实《商丘市直基层党校工作实施细则》为抓手，规范基层党校建设，积极搭建好学习交流平台。#p#分页标题#e#

　　（二）以党的群众路线教育实践活动为契机，大力加强思想作风建设。一要深入开展党的群众路线教育实践活动。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以“一学三促四抓”和“学习弘扬焦裕禄精神，作为民务实清廉表率”主题实践活动为载体，紧密结合工作实际，严格按照教育实践活动的指导思想、目标要求、重点任务和方法步骤，扎实开展好第二批党的群众路线教育实践活动。市直机关要按照“走前头、作表率”的要求，作教育实践活动的参与者、示范者，在反对“四风”中走在前列，以作风建设的新成效凝聚推动发展的强大力量。二要深化“做人民群众贴心人”活动。按照市委的统一部署和要求，结合教育实践活动，把“做人民群众贴心人”活动不断引向深入。不断健全完善服务群众工作机制，建立党员干部联系群众工作制度，开展结对帮扶困难群众活动，着力帮助群众解决实际困难，助推基层全面发展科学发展，实现服务群众常态化、长效化。三要深化抓好中央《八项规定》精神和省、市《实施意见》的贯彻落实。全市各级机关要结合实际，带头贯彻落实中央八项规定精神和省委、市委20条实施意见。要严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等一系列规章制度，坚决杜绝用公款宴请、赠送节礼、高档消费等行为。要坚持长抓不懈，建立健全作风建设的各项规章制度，打造作风建设的长效机制。

　　（三）以服务型机关党组织建设为目标，大力加强基层组织建设。一要切实加强基层党组织建设。规范机构设置，健全工作机制，认真做好换届选举工作，重点指导党委、机关党委和党总支部的换届选举工作，探索建立机关党组织负责人任前谈话制度。着力抓好党员的教育、管理、监督、服务及流动党员管理工作。认真开展年度党员评议工作，及时处置不合格党员。完善党员轮训制度，加大党务干部培训力度。严格组织生活，认真落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度。认真做好党费收缴管理使用工作。二要严格做好党员发展工作。严格遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，重视在青年、知识分子和工作一线干部职工中发展党员。严格制定党员发展计划，有步骤的建设一支高素质的党员干部队伍。严格入党积极分子教育培训，规范发展对象的培养、考察工作，支持共青团组织做好“推优”工作。三要认真做好党建研究工作。结合群众路线教育实践活动，组织开展对新形势下做好群众工作规律、特点和热点、难点问题的研究探讨，发挥好机关党建研究会的联络、指导、交流作用。下半年，适时召开全市机关党建课题研究成果交流会，形成一批优秀成果。进一步办好《商丘机关党建》刊物和网站，积极推进成果转化。

　　（四）以打造为民务实清廉机关为重点，大力加强党风廉政建设和反腐败工作。一要深入开展反腐倡廉宣传教育。以党员干部特别是党员领导干部为重点，深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，筑牢拒腐防变的思想道德底线。深入开展廉政文化“五进”活动，加强示范点建设，努力打造廉政文化精品工程。深化宣传教育方式方法，通过网络、手机、新闻媒体等大力加强宣传教育，引导党员干部讲党性、重品行、作表率。二要扎实推进惩治和预防腐败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制，切实落实部门党组（党委）的主体责任和纪检监察组织的监督责任，严格履行“一岗双责”制度。认真贯彻党内监督条例，严格落实领导干部述职述廉、廉政谈话、民主评议等党内监督制度。严格落实市纪委四次全会精神，着力加强和改进对领导干部特别是一把手行使权力的监督。强力推进廉政风险防控机制建设，切实提高从源头上惩治和预防腐败的工作水平。三要切实加大案件查办力度。全面推行信访举报工作五项机制，充分发挥市直机关违法违纪举报平台作用，进一步畅通民意表达和监督渠道。进一步加大案件查处力度，重点查办上级交办案件，严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。严格规范市直科级以下党员干部党政纪处分报批工作流程，提高党政纪处分的质与效，加强对党政纪处分决定执行情况的监督检查，不断提高查办案件的工作能力，切实打造为民、务实、清廉机关。

　　（五）以践行社会主义核心价值观为根本，大力加强精神文明建设。一要深入开展群众性精神文明创建活动。以文明城创建活动为契机，大力开展文明单位、文明行业、文明窗口创建活动。在机关广泛开展“两转两提，争做人民满意公务员”活动，引导党员干部“做文明人、办文明事”，努力打造一支文明公务员队伍。抓好文明单位管理和联创工作，推进和带动市直机关精神文明建设整体水平的提高。办好“商丘市直文明办”官方微博，并做好对市直各文明单位办好微博的指导和督管，形成网上文明传播合力。二要深入实施公民道德素质提升工程。抓好“道德讲堂”建设，规范道德讲堂的主要内容和仪式流程，培育选拔一批优秀宣讲员，进一步完善“网络道德讲堂”和“手机道德讲堂”建设。组织开展社会志愿服务活动，努力倡导“奉献他人，提升自己”的志愿服务理念，打造一支优秀的志愿服务队伍，建立完善志愿服务工作领导体制和工作机制。扎实推进青少年思想道德建设，构建学校、家庭、社会“三结合”教育网络。三要深入培育和践行社会主义核心价值观。深入学习贯彻中央《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，牢牢把握“三个倡导”的基本内容，全面加强社会主义核心价值观教育。开展培育和践行社会主义核心价值观主题实践活动，大力宣传和弘扬中华民族传统文化，加强道德品行教育，加强职业道德建设和政务诚信建设，引导党员干部模范践行社会主义核心价值观。

　　（六）以党建带群建为纽带，大力加强机关群团工作。一要积极开展机关工会工作。团结和带领广大职工做全面深化改革的支持者、参与者和实践者，在承接产业转移示范市建设中发挥主力军作用。认真做好劳动模范、“五一”奖章、“五一”奖状获得者的推荐、评选和管理工作。组织开展业务技术竞赛、文化团队表演等丰富多彩的职工活动。开展好“金秋助学”、双节“送温暖”、职工大病医疗互助等帮扶工程，使工会组织真正成为职工信任的“职工之家”。二要积极开展共青团工作。抓好团员青年思想引领工程，深入开展“三观”、“三热爱”、“我的中国梦”主题实践活动，引导广大团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观。开展好争创青年文明号、希望工程圆梦行动、助学活动、“温暖冬天”关爱行动等富有青年特色的品牌工作。办好团员青年大讲堂暨团干部读书学习班，为团员青年学习交流、成长成才提供平台。广泛开展青年志愿服务活动和暑期社会实践活动，团结带领广大青年在服务社会的实践中奉献青春和才智。三要积极开展妇女工作。坚持服务大局、服务妇女的工作理念，组织引导妇女干部积极投身于我市各项重点建设。弘扬新风尚，传递正能量，充分发挥妇女在传承文明中的作用。四要积极开展关心下一代工作。以关爱青少年健康成长为目标，以争创“五好”关工委为抓手，进一步加强关工委组织建设。加强协调联系，不断壮大“五老”队伍。积极配合社会主义核心价值体系教育，结合“清明节”、“六一”儿童节等，大力推进关爱青少年主题教育实践活动。#p#分页标题#e#

　　（七）以贯彻落实《条例》为抓手，大力加强机关党的工作长效机制建设。一要加大贯彻落实《条例》工作力度。中央《条例》是开展机关党的工作重要遵循和依据。今年，省委省直工委将会同有关部门对全省开展中央《条例》落实情况专项检查。市委市直工委将按照省直工委要求，结合我市《实施办法》，对全市贯彻中央《条例》的情况进行一次全面检查。重点检查部门党组（党委）和各县（区）党委每年度听取机关党的工作汇报情况，机关党组织人员配备、机关党的工作经费落实情况，机关党委专职副书记列席部门党组(党委)有关会议、县（区）直工委负责同志列席同级党委常委会情况，部门党组（党委）、机关党组织对党建工作各项部署落实情况。通过督促检查，发现问题，总结经验，推进工作。二要加强对县（区）机关党建工作指导。进一步探索建立指导县（区）机关党建的工作机制，加强与各县（区）委的联系沟通，适时在各县（区）召开多种形式的座谈会或现场观摩会，实现资源共享、优势互补、共同提高，切实形成市、县两级联动的工作格局。三要加强工委机关自身建设。着眼于推动工委科学发展，以开展的党的群众路线教育实践活动为契机，逐步完善各项工作制度，规范工作运行。加强党员干部的学习教育，提高干部队伍的能力素质，使机关干部成长为会读、会写、会讲、会干、会做群众工作的“五会”型干部。开展“四联一树”活动，即：工委联系一个帮扶村、班子成员联系一个市直单位机关党委、部室联系一个基层党支部、每名党员联系一名困难职工，树立为全市大局服务、为市直机关服务、为基层群众服务的新风。

　　同志们，新的一年，任务艰巨、使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，振奋精神，开拓进取，全面提高机关党建科学化水平，为承接产业转移示范市建设、加快商丘发展、建设美丽商丘作出新的更大贡献！（本文系陈苏河同志在2014年3月14日商丘市机关党的工作会议上所作的工作报告）